内城，内设池塘、小桥、假山、亭榭，景致极美。

    经过之处，以雕凿的玄武岩筑，古朴浑重。

    銮舆直入，至一处殿门前，方才下来。

     一声高呼：“王上驾到！” 杨宣凝下了乘舆，入主江都也有数月，经过修饰，这里已是焕然一新。

     “王上千岁千岁千千岁。

    ”入得里面，而上王座，群臣拜见。

     杨宣凝平静的传下声音：“诸卿平身。

    ” 大批禁卫，按剑挺立，眼都不眨一下，个个非常年轻，这批禁军，正是从不满十五岁的少年中培养而得，经过数年，终于可以上得台面了，虽然这时无论经验和武功还浅，但是再过几年，自然就是固若金汤了。

     没有多少虚词，杨宣凝就淡淡说着：“徐荆二州已下，兵部要计量功绩，作个章程出来，有功就要赏。

    ” “王上，这次大胜，奠定本朝南方基业，可所谓固若金汤，应该从优赏赐，罗士信为主帅，升正二品辅国大将军，朝中大臣居中协调有功，也该加俸，各荫一人为官，其它将士，一一记录在档，累算功绩而给予晋升和赏赐。

    ”兵部尚书刘子翊上前说着：“北上的尉迟敬德，破二郡，可晋为正四品将军，杜伏威破李子通军，不日见王上，也可赐正四品将军。

    ” 杨宣凝点点头，说着：“爵位呢？” 这问话，却只有内阁首相李播才能回答，李播上前说着：“罗士信的确立下大功，位可封侯，按制赐田八千亩，再论品级，二品得田八百亩，总计八千八百亩，其它将军，先列功于案，日后封赏。

    ” 杨宣凝笑的说：“寡人也已经思量了，罗士信就封平荆侯，宣他来见寡人，暂去军职，先领爵位和田地，他也辛苦了，正好休息，而宋家有功，寡人也赏赐。

    ” “王上圣明。

    ”众臣都说着，的确，罗士信的六万军，要整顿一下了。

     “阵亡将士的抚恤，这不但要兵部报上名单，也要户部联合吏部，对此进行安排，寡人的意思很明确，普通将士就地建墓，雕刻姓名在其上，而灵牌送于家乡，归于土地神殿偏殿受祭，有品级的将士，尸体送回乡里，这一次对阵亡将士的抚恤要从厚从优，阵亡将士的子弟，可按律荫补。

    ” 内阁诸臣，连忙说着：“臣领旨。

    ” 顿了一顿，户部尚书李百药又说着：“王上，只是如此而来，财政耗费甚大，虽王上有杨公宝藏，以及新得圣上江都之财，但是大军所动，支出甚大，还请王上留意。

    ” 杨宣凝听了，沉吟不语，又转向问着宋师道：“镇南公，海疆贸易的情况怎么样？” 宋师道上前，说着：“自王上把市舶司归于我商部，又重新制定了税率和征收章程，以及水师的壮大，我方海关和直接海贸的收入直线上升，直到如今，达六十万两白银，预料到年终，有可八十万两。

    ” 杨宣凝再次沉吟，这也算不错了，但是比起三百年后宋朝，单是市舶岁入就有着二百五十万两，还差上许多，但是这时也没有办法，只有慢慢来，当下就说着：“如此甚好，多考虑有没有粮食入口，用兵还是要粮。

    ” 李播想了想，笑着：“王上，今年灾民流入甚多，粮食不足，不可大举用兵了，只是新得的土地，也需得赶紧派能员安抚！” 杨宣凝点头：“正是，这是要紧的事情，内阁要处理好。

    ” 又对着房玄龄说着：“首相要处理要事，你就要帮着点，吏部要速登录降官，又要速选一批郡县官员，再由内阁挑选一人，任为巡抚，视察军民吏情，有就地便宜处置权！” 房玄龄应了一声：“是，不知期限是多少？” 北周与隋朝，初均有派官至各地巡抚之事，系临时差遣，因此对巡抚二字并不算陌生，但是这并非正式官职，有时间限制。

     “一年足矣，一年后，想必各郡县，也差不多正常运转了，可回来述职。

    ” 杨宣凝想了想，又说着：“既然今年要少动，那我们就不动，但是也不可浪费了时间，这大半年时间，还必须有所绸缪才是。

    ” “关于军事，各郡要建起折冲府，任命折冲都尉统率，各县要充实县尉之厢兵，而各镇要整顿军事，充实兵员，加强训练，寡人知道粮食甚是不足，但是这等粮食还要筹集起来，寡人希望兵部能够进行大练兵，以明年大举用兵。

    ”杨宣凝说着：“而府兵和厢兵，都要挑选，切不可大意，寡人要派使多查看，至于户籍和赋税之事，也要一一清楚，不知可征调多少兵来？” 这时，他还是按照以均田制为基础，建立府兵，统计百姓，按照财富分成九等，其中六等以上每三丁选一丁为府兵，官员和贵族不受此制，免其租庸调，但兵器须自备。

     当兵者二十岁开始服役，四十岁免役，每府定了一千人，最高长官为折冲都尉。

     战时，将领率领府兵往赴征战；战争结束，兵归其府，