神奈天和迹部所谈论的这些话，有革命的嫌疑，相当于要把一言独裁的帝制硬生生打成伪民主政府，那么从当前的社会背景来考虑，这种形式的行政构架，能否成立呢？ 应该说，有一定的可能性，因为大名府就是这样。

     首先要搞清楚，大名究竟管什么？ 当然是什么都管！但换个角度想一想，什么都管，其实也意味着什么都可以不管。

    他就像古代皇帝一样，可以随心所欲的处理自己感兴趣的事务，也可以夜夜笙歌，君王不早朝。

     水之国的当代大名，在晚年根本不管国事，整天吃喝玩乐，整个一昏君模样，但偏偏下面的官员们兢兢业业，就算无功也绝不敢犯错，所以国内秩序相对稳定。

    虽然有流民、强盗、浪武士等群体的存在，但如今社会的生产力不高，难免有人活不下去，不可能将他们一网打尽。

    整体来看，算是人民安居乐业。

    至于每十五年到二十年一次的忍界大战，这基本上是保留项目了，平民或多或少会遭受牵连，更多的却是忍者村死伤惨重，一比较起来，你会发现，平民的生活竟然要比朝不保夕的忍者要幸福多了。

     所以，在神奈天看来，效仿大名府的制度，在雾隐村现有政治环境基础上，进一步削弱水影的权利，最好是将立法、司法、行政三权分立开，是有相当可行性的。

    水影以及长老会掌握立法权，情报部们、暗部等部门掌握司法权，其他各相关部门掌握行政权，各司其职、互相监督，这种政治构架，对外可以宣称有利于维持忍者村的稳定，对内，则能勾起一大批人对权利的觊觎。

     神奈天轻声道：“掌管一国的大名都已经开始放权了，管辖一村之地的影，没理由抓着权利不放手吗？” “其实没必要。

    ”神奈天一本正经的说着连自己都不相信的话，“分摊工作，并不意味着将影架空，影仍然是影，顾问仍然只是顾问，但是顾问的职位，全名叫做‘长老顾问’，长老一词，可不是随便乱用的。

    ” 长老顾问，属于长老会成员，拥有议政权，一般忍者村内有这种权利的也就那么三四个，他们能够直接参与影的选举提案。

    意思是说，在某些必要时刻——比如影战死，村子局势动荡不安时，他们可以选择按照正常程序，