“主公，既然收降白波，我们就得先安排白波的事情，还得应复董卓。

    ” 议事营房中沈潇首先发言。

     刘备问：“董卓会来攻打白波是真的？” “当然！”沈潇回道：“为了面子董卓肯定会来，我们的先发制人。

    ” “怎么个先发制人？”关羽眉头皱起。

     沈潇停顿了一会儿，接着说： “董卓现在沉迷洒色，已经没有雄心，不出两年长安必定发生大乱，我们现在假意投靠董卓。

    ” “面子不重要，我们先把河东，河内两郡拿下。

    ” 经过沈潇的分析，刘备等人豁然开朗。

     接着他又开始分析起眼下的局面。

     “主公，咱们现在人有了，地盘也有了，但摊子铺得太大，管理必须跟上。

    ” “内政方面，属下举荐一人，主公的同乡，简雍简宪和。

    ” “此人长于辞令，更擅治理，请他来梳理内政，定能为主公分忧。

    ” 刘备点头：“宪和确实是个人才，我这就修书请他前来。

    ” 沈潇继续道：“军事上，关将军、张将军勇冠三军，如今又得徐将军相助，正是厉兵秣马之时。

    ” “挑选精壮，编练新军，此事便拜托三位将军了。

    ” 关羽、张飞、徐晃齐声应诺。

     “还有那三百工匠，可是咱们的宝贝疙瘩。

    ”沈潇语气加重了几分。

     “让他们都动起来，每人带十个徒弟，技术不许藏私。

    ” “带出一个合格的徒弟，奖励五贯钱，多带多得，上不封顶！” “主公，这年头，技术就是第一生产力，工匠越多，咱们底子越厚，多多益善啊！” 刘备听得连连点头，觉得此法甚好。

     “那剩下的大量人口如何安置？”刘备问出了关键。

     “不能让他们闲着，也不能让他们再像以前那样流窜。

    ”沈潇早有腹稿。

     “组织起来，开垦荒地，就叫‘民垦’吧。

    ” “以百人为一队，互相帮衬，人多力量大，也能抵御风险。

    ” “每人先分五亩地，大家一起耕种。

    但这地，是公家的，不许买卖，省得以后又被那些大户吞并了去。

    ” “至于咱们的兵，”沈潇话锋一转，“得让他们有盼头，知道为何而战，为谁而战。

    ” “凡是入伍的士卒，即分田十亩，这田是他们自己的私产。

    ” “第一年，免税。

    ” “往后，只收两成租子。

    ” “若是遇到天灾，核实清楚了，可以申请免缴。

    ” “这……”在场诸将闻言，都有些动容。

     沈潇没理会他们的反应，继续说道：“万一在战场上受了伤，不能再冲锋陷阵了，也不能不管。

    ” “伤势较轻的，可以回来担任民垦队的队长，或者负责地方治安，总得有条活路。

    ” “伤得重的，不能自理的，主公养着！” “他们的家人，根据伤情，多分给十亩到二十五亩不等的田地。

    ” “倘若……不幸战死，”沈潇的声音低沉了些，“其家属，一次性分给五十亩地！” “他的子女，主公负责抚养到成人！” 此言一出，就连关羽、张飞这等铁汉，脸上也露出了复杂的表情。

     徐晃更是心头剧震，他从未听过如此优待士卒，百姓的政策。

     刘备站起身，走到沈潇面前，拍了拍他的肩膀。

     “先生之策，真乃安民强军之良方！” “就依先生所言！” “至于属下！” 沈潇接着说，“我想带着叔至和一些钱财去长安走一趟，看能不能说动董卓。

    ” “去长安？”刘备的声音一下子绷紧了，“先生，万万不可！董卓残暴，朝中混乱，此去太过凶险！” 帐内气氛瞬间凝重，关羽、张飞、徐晃等人也都看向沈潇，面露忧色。

     “主公，险是险了点。

    ”沈潇做出很无奈的动作，“但咱们现在顶着‘白波贼’的名头，终究不是长久之计啊。

    ” “董卓再不堪，那也是挂着‘朝廷’的名号。

    咱们先去拜个码头，弄个官方身份，以后行事能方便不少，至少名正言顺。

    ”