沈潇站在堂中悬挂的河东地图前。

     那图上，二十个县的位置，都已插上了自家旗帜，密密麻麻一片。

     他转过身，面对刘备、简雍和一众将领。

     “主公，宪和先生，各位将军。

    ”沈潇开口，“家底咱们盘清楚了，还算可以。

    但这副牌怎么打，才是关键。

    ” 他顿了顿，“眼下最要紧的，我看有六件事，得一件件捋顺了。

    ” “第一，稳住人心，这是根基。

    ” 沈潇伸出一根手指。

     “河东现在最缺啥？不是地，不是钱，是人，更是人心！” “那十万没着落的流民，就是悬在头顶的刀，随时能掉下来。

    ” “今天给口粥就能跟着咱们，明天没饭吃，立马就能反了天。

    ” “光靠施粥不行，那是治标不治本。

    ” “得让他们有活干，有地种，活得像个人样！” “我提个法子，叫‘以工代赈’！”沈潇声音提了提。

     “组织起来！修水渠，修路，开荒！” “只要出力干活，就管饭，管住！” “让他们明白，靠自己双手就能活下去，这比啥都强！” “还有，户籍！必须马上搞！全面搞！” “不管是老户、新收的佃户奴仆，还是流民，一个不漏，全登记！” “姓名、年纪、老家、家里几口人，都得清清楚楚。

    ” “这是咱们管事儿的底子，以后收税征兵都靠它。

    ” “管不住的人，那就是祸根！” 刘备凝神听着，不住地点头。

     简雍则在一旁琢磨着具体怎么落实这些事。

     “第二，抓生产，保住粮袋子。

    ” 沈潇伸出第二根手指。

     “人要吃饭，兵马要嚼谷。

    缴获的粮看着多，可架不住这么多人张嘴，坐吃山空撑不了几天。

    ” “河东地有的是，就是荒得太多，没人种，或者瞎种。

    ” “必须搞屯田！立刻就搞！” “军屯为主，民屯跟上！” “那些俘虏，愿意留下来的降兵，没分到地的流民，都拉去开荒！” “划片儿，统一管，种出来的粮食，先紧着军队！” “这是命根子，不能出岔子！” “老百姓自己开荒的，也得鼓励。

    ” “谁开出来算谁的，头几年税收减免，甚至不收！” “得让他们看到甜头，才有劲头干。

    ” “牛是少了点，可咱人多啊！” “先用人顶着，牛的事儿，慢慢想法子。

    ” 张飞忍不住嘟囔：“种地？俺老张可不拿手。

    ” 沈潇斜了他一眼：“三哥，不用你亲自下地，可你手下那些兵，那些降卒，得去！打仗是本事，种地也是本事，能填饱肚子的本事，你说是不是？” “第三，搭架子，理政务。

    ” 沈潇伸出第三根手指。

     “一个郡，二十个县，这么大摊子，