为“文臣篡汉”，才会想要设立如“内阁”一般分宰相之权的机构，却没想到这般施为会引发“党争”—— 官员结成不同的党派，党派之间的争斗即为党争。

     【秦念：把皇权分给不同的人，就会引发春秋战国的乱世，以及汉明分封制下的内战。

    将相权分散，朝臣就会结党来获取完整的相权——或是为了牟取私利，或是为了国政能够顺利实施。

    】 【秦念：明君可以同时行使君权相权。

    可遇到昏君或者庸君、又或是皇帝年幼不能亲政时，争夺相权的党争就开始了。

    】 【刘秀：……原来如此。

    】 刘秀立即就明白秦念所指。

     分散相权，确实可以形成朝臣之间的制衡。

     可当国政的实施需要多个部门进行配合，相权的缺失就会致使朝臣之间形成利益纠葛。

     倘若皇帝是明君，可以直接行使相权，使得国政得以正常运转。

     可一旦相权彻底缺位，原本互相制衡的相权分散，立即就会变成国政实施时的互相掣肘。

     届时无论是忠臣还是奸臣，都必须争夺相权，从而引发党争。

     【朱瞻基：又为何会引发皇帝早逝？党争之事也非汉明独有，其余王朝亦有党争！】 【秦念：其他王朝的党争相对于你朝的党争，那只能算政策的反复。

    你朝的党争，动辄免官、杖杀、凌迟、抄家、灭族——关乎生死存亡，党争也就越发疯狂。

    】 【秦念：此时皇帝若是明君，就会试图收回相权，成为朝臣公敌；皇帝若是昏君或庸君，就会偏向某一党派，面临生死存亡的党派就会殊死一搏，把皇帝换掉。

    以上纯属朕的猜测，并无实证。

    】 【朱瞻基：……】 虽然秦念说并无实证，朱瞻基却已经信了。

     因为这段话解释了两个不上朝的皇帝为何得以长寿—— 以宦官制衡朝臣，换言之不偏向任何党派，甚至会扶持弱势的党派，形成制衡。

     频发的火灾，或许是制衡过程中出现了差错。

     不上朝，既是防范意外，也是不与朝臣争夺相权。

     大明的党争烈度胜过东汉，是因为大明的相权更为分散。

     东汉的党争只是士人、外戚、宦官之争，后果也只是党人门生、故吏、父子、兄弟在位者全部免官禁锢，牵连五族。

     大明的党争却是到了抄家灭族的境地。

     【刘秀：朱棣当如何平衡朝臣，难道要恢复丞相之职？】 刘秀熟练地避开规则限制。

     他实际上是在问看清君权相权之争的秦念，是如何平衡君权与相权。

     ……… 朱棣眉头紧皱。

     他不认为应当恢复丞相职权。

     分散相权有党争之害，可丞相本身亦会危及皇权。

     希望秦念有两全之法。

     【秦念：官制改革得和赋税制度一起说，现在还是说回明朝皇帝早逝的猜测。

    】 【刘秀：……】 刘秀欲言又止。

     罢了。

     左右不过再等二三十日。

     官制改革…… 秦念必是有两全之法。

     ……… 君权相权之争，在清朝就彻底落下帷幕。

     秦念知道最简单的办法，就是说出清朝的政策。

     清朝军机处不设专官也不设衙署，只作为皇帝的私人秘书机构，不能作出任何决定。

     官员之间互不隶属，由皇帝指定的军机大臣才能查看某些奏报，互相不准串联。

     但秦念绝对不会让各朝效仿清朝的制度，正如她不会建议始皇帝采纳分封制。

     清朝将皇权推向顶端的代价，是国家的彻底僵化与极端保守。