【秦念：朕需要再强调一次：低刑罚率要以保护守法百姓为前提。

    成康之治那种四十余年无刑罚,属于典型的有罪不治，假装天下太平，纯粹的恶礼。

    】 各朝儒生：“……” 他们很想反驳秦念之言,但细思之后，竟是不知当如何反驳。

     这位秦皇或是“考古”出成康时期的历史，得知当时就是有罪不治。

     ——他们并不知道，秦念纯粹是不相信奴隶制时代的犯罪率能降到零。

     【刘秀：当如何既保护守法百姓，又降低刑罚率？】 刘秀时期的刑徒比例更低，甚至低于秦念时期。

     但他不敢居功。

     因为他的民心远不及秦念与李世民。

     这就说明此时刑罚率虽低，却未能做到保护守法百姓。

     应是他屡次大赦天下之故。

     【秦念：一，大赦天下不能赦危及国家安全和严重损害百姓人身财产安全的刑徒，比如贪污受贿、渎职枉法、奸淫掳掠、抢劫谋杀等罪行。

    这类罪行的赦免,等同于鼓励犯罪。

    】 其实秦念很不喜欢大赦天下。

     这对守法平民极其不公。

     但古代有太多放在现代根本不能算是犯罪的律法,比如僭越、不敬、不睦、连坐之类。

     ——不睦包括妻子告发丈夫或丈夫的长辈,隋唐时期位列十恶不赦。

     秦念只能给大赦天下打补丁，将部分罪行纳入不赦行列。

     稍后她还会提议物理隔离，来保护受害者。

     【刘秀：受教。

    】 汉朝的大赦天下并非所有罪都赦。

     不赦的主要是谋反、恶逆、故杀、群盗、官赃等罪，而不似秦念这般“贪污受贿、渎职枉法”,几乎将官吏会犯的罪全部囊括进不赦之列。

     “奸淫掳掠、抢劫谋杀”,涵盖的范围也远超汉朝。

     【李世民：朕当改之。

    】 李世民心中一惊。

     他也意识到大唐虽有“十恶,反逆缘坐，杀人，监守内奸、盗、略人，受财枉法”不赦，但依旧会有“损害百姓人身财产安全”的罪犯得到赦免。

     ——监守内奸、盗、略人,指的是利用职权犯下通奸、盗取、拐卖劫持或强迫卖为奴婢等罪行。

     【秦念：第二,将犯罪分为刑事犯罪、行政违法以及民事侵权。

    】 【李世民：此为何意？】 【秦念：刑事犯罪可处徒刑或死刑,属于罪行严重，自身及三代子孙不得为官，不过不影响子孙入官学。

    】 嬴政先是略有疑惑。

     为何连坐三代不得为官，却允许入官学？ 很快嬴政又想起秦念曾言官学亦有开民智之意，并非只是选拔官吏。

     【秦念：行政违法，属于罪行轻微，比如在大街上乱扔垃圾、占道经营这种，处以少量罚款或扫大街十日这类处罚即可，不必入刑，也不应影响仕途。

    】 行政违法其实应该最高可拘留十五日。

     但放在古代，行政拘留十五日，这都不能算是惩罚。

     罪行轻微就要当刑徒劳改，那也太过。

     秦念就只能提议扫大街。

     【嬴政：……】 秦法正是刑弃灰于道者。

     商鞅认为小罪重罚，就不会有人敢犯罪。

     ……然百万刑徒足以说明，小罪重罚，也拦不住有人犯重罪。

     天幕出现之前，嬴政不曾想过要修改秦法，也的确是因为刑徒为“免费劳动力”，实在好用。

     而秦念评价这种做法是“饮鸩止渴”。

     想到大秦二世而亡，嬴政只能认可此说。

     【秦念：而民事侵权，比如饲养的牛羊损害他人庄稼这类没有主观故意、且更轻微的错误，赔礼道歉并赔偿损失即可。

    】 【嬴政：可。

    】 既然知道秦法谬误颇