【秦念：你废除丞相,是担忧丞相专权乱政。

    但将司法部、执法部、军部独立出来不受相权影响，和负责考核、任免官吏的吏部与监察官吏的监察部一起直属皇帝，其余与政务相关的部门才由丞相统筹,同样可以限制丞相专权。

    】 明清时期没有丞相，皇权达到封建王朝的顶端。

     但皇权专制只对皇帝有利，对于社稷和天下百姓却不是好事。

     明清的共同点是：贪腐横行，制度僵化，行政效率低下，决策失误频发。

     所以秦念更认可恢复丞相制度，但予以一定的分权。

     军部、司法、执法、监察，这四者本来就跟国政实施没有直接关联，剥离出来不会影响政务。

     吏部对相权的影响倒是很大,毕竟丞相如果不能任免官员,很多政策就难以实施。

     但不剥离吏部,丞相就能培植私人势力，不仅威胁皇权还会对朝政不利。

     好在对于吏部的改革，现代也有经验可供参考。

     【朱元璋：丞相是否应有封驳诏书的权力？】 若是丞相不能调动这五个部门，则相权再大,也不会危及皇权。

     但朱元璋还是介意丞相能够驳回皇帝的诏令。

     【秦念：皇帝有更换丞相的权力。

    丞相不听话,你不会学刘彻勤换丞相？】 【朱元璋：谢秦皇赐教。

    】 朱元璋被说服了。

     此前执意废除丞相,是担忧权臣危及后世明帝。

     但采用秦念的政法分离与军政分离，再将吏部剥离于相权之外，同样可以限制权臣专权。

     何况即便废除丞相，那位中兴之臣也能以内阁首辅的身份行丞相之权。

     倒不如恢复相位，减少党争带来的危害。

     【刘彻：朕未曾无故换相！】 刘彻恼怒。

     公孙贺随卫青回朝之后,刘彻就想任他为丞相,等霍光长成,再让霍光成为丞相。

     结果公孙贺居然当真哭着跪辞！ 明明他都没杀那三个原本该死的“丞相”。

     最终刘彻还是将丞相印绶强行交给了公孙贺。

     此时的公孙贺已是丞相。

     他为了不当丞相，甚至求妻子卫君孺去找大将军，但大将军表示无能为力。

     公孙贺只能愈发小心谨慎，希冀于霍光尽快长成。

     【秦念：朕也没说你无故换相，你在恼羞成怒什么？】 【刘彻：……】 秦念说的是“勤换丞相”。

     这一点刘彻没法否定。

     卫青无奈。

     不仅陛下喜好与后世秦皇起争执，后世秦皇也总喜欢以陛下举例。

     至于为什么总能以陛下举例…… 卫青止住这个不敬的念头。

     【刘秀：丞相虽无任免官员之实权，可若是不能举荐、调任官员，是否也会使得政务不畅？】 刘秀已经确定台阁制弊端重重，需要改制。

     秦念之制，显然在集各朝之长而避其短，最值得效仿。

     其中不明之处，刘秀自是要问清楚。

     此问实则还有另一层含义： 若丞相可以举荐、调任官员，虽不能管辖吏部，却同样有任免官员的实权。

     【秦念：丞相没有调任官员的权力，但可以申请借调。

    】 【刘秀：何意？】 【秦念：就是因工作需要，可跨部门跨职级借调官员，但借调来的官员依旧隶属原部门。

    借调时限一般低于半年，特殊情况可延长至一年，时限一到就该调回原岗。

    如有需要，丞相可再次向皇帝申请借调。

    】 【刘秀：职级不变，借调来的下级官员或许难以管制上级官员。

    】 刘秀再度感慨秦念的用