，顺天府衙积压的案件极多，大多是民间田土、债务纠纷，以及盗窃、斗殴等治安事件。

    许多案件事实清楚，却因胥吏拖延、索贿，或是涉及背景复杂的人物而迟迟无法判决。

    户籍册簿更是混乱不堪，隐田、漏丁现象严重，这直接影响到税赋的征收。

     更让他注意的是，卷宗中隐约透露出一些信息：京城内外，存在着几股不小的势力。

    有盘踞市井的帮会，有背景深厚的皇商，有纵容家奴为非作歹的勋贵外戚，甚至可能还有残余的阉党势力在暗中活动。

    这些势力相互勾结，织成一张无形的大网，使得顺天府的政令往往出不了衙门口。

     “水果然很深。

    ”林宸合上一卷关于城南“漕帮”与某皇商勾结，垄断部分漕运物资，欺压脚夫的旧案卷宗，揉了揉眉心。

     他知道，自己这个推官，若只想尸位素餐，大可像前任一样，混混日子。

    但若想有所作为，整顿秩序，推行自己的理念，就必然要触动这些既得利益集团的利益。

     突破口在哪里？ 他想起苏明远的案子。

    张乡绅和王师爷，不过是地方上的小虾米，但其背后牵扯到的“行贿阉党余孽”的线索，以及他们与县衙、乃至可能更高层级的勾结，或许可以作为一个切入点，顺藤摸瓜。

     另外，推广曲辕犁，劝课农桑，是他在李国普和崇祯面前立下的“军令状”，也是能最快见到成效、赢得民心的举措。

    京畿地区同样存在大量自耕农和佃户，若能推广新犁，提高产量，于国于民都是好事。

     想到这里，林宸有了初步计划。

     他首先召见了赵司吏，询问京畿地区农事和户籍情况。

    赵司吏回答得滴水不漏，只说些“托陛下洪福，风调雨顺”、“户籍井然，赋税皆按时完纳”的套话。

     林宸也不点破，只是吩咐道：“本官奉旨劝农，欲在京畿推广一新式犁具，名曰‘曲辕犁’，可省力增效。

    赵司吏，你即刻拟一份文书，下发各县，令其挑选可靠农户，按此图样打造试用，并将试用情形