省城，苏北省发展和改革委员会那栋庄严肃穆的大楼，在李鸣风眼中，此刻更像是一座壁垒森严的堡垒。

    空气中弥漫着文件、茶水和一丝不易察觉的疏离感。

    他和郑卫国已经在这里“蹲守”了两天，只为争取将“北洼子”棚改项目挤进省级城市更新试点项目库，拿到那笔至关重要的专项资金。

     然而，进展远比预想的艰难。

    负责审核的固定资产投资处副处长张明，一个戴着金丝眼镜、头发梳理得一丝不苟的中年男人，态度客气而疏离。

    他翻看着榆林县提交的厚厚一摞申报材料，眉头微蹙： “郑县长，李书记，你们县里这份申报材料，准备得很用心，情况也说得比较清楚。

    ‘北洼子’的问题确实很典型，也很紧迫。

    ” 郑卫国心中一喜，刚想接话，张明话锋一转：“但是，难点也在这里。

    你们这个项目，产权问题太复杂了！合法有证房、历史遗留无证房、集体土地上的房屋、甚至还有违章建筑……各种性质混杂在一起。

    省里对试点项目的要求，首要的就是产权清晰、操作规范、风险可控！你们这‘一团乱麻’，怎么保证改造过程中不出问题？怎么保证补偿安置的公平性？万一引发群体性事件，谁来负责？” 他放下材料，端起茶杯抿了一口，语气带着公事公办的程式化：“而且，你们提出的‘捆绑开发’模式，想法是好的，但涉及到土地性质变更、规划调整、利益平衡，操作起来非常敏感复杂。

    没有成熟的经验和强有力的监管，很容易出纰漏，甚至滋生腐败。

    省里对试点项目的选择，是非常慎重的，宁缺毋滥啊。

    ” “张处长！”李鸣风忍不住开口，语气诚恳而急切，“产权问题的复杂性，恰恰是‘北洼子’棚户区历史形成的痛点！也是我们迫切需要省里政策支持和指导的关键所在！如果我们因为怕难、怕风险就绕着走，那这几百户居民就永远看不到希望！王德顺老两口的悲剧就可能重演！我们申报试点，就是希望能在省里的指导和规范下，探索出一条解决这类复杂产权棚户区改造的新路！这本身不就是试点的意义吗？” 张明推了推眼镜，目光在李鸣风年轻而充满激情的脸上停留片刻，闪过一丝不易察觉的复杂，随即又恢复了平静：“李书记，你的心情我理解。

    但规则就是规则。

    省里的顾虑也是基于以往的经验教训。

    这样吧，”他合上文件夹，“材料我们先收下，会认真研究。

    但你们也要做好思想准备，同时想想其他办法，比如市里的配套能不能再加大一些？或者看看有没有其他融资渠道？” 从张明办公室出来，郑卫国的脸色有些阴沉。

    他明白，张明的“研究研究”，基本等同于委婉的拒绝。

    产权复杂这个理由，成了横在“北洼子”与省级资金之间一道难以逾越的门槛。

     “妈的，官僚！”回到临时下榻的招待所，郑卫国忍不住骂了一句，“张口闭口风险可控！老百姓住在危房里天天提心吊胆就不是风险了？！” 李鸣风相对冷静，但眉头也紧锁着。

    他理解省厅的谨慎，但更清楚“北洼子”等不起。

    资金缺口像巨大的黑洞，仅靠县财政和市里可能的有限配套，杯水车薪。

    捆绑开发需要启动资金撬动，没有省级支持，吸引力大打折扣。

     就在两人一筹莫展之际，李鸣风的手机响了。

    来电显示是一个陌生的省城号码。

     “喂，李鸣风同志吗？我是周明华。

    ” 周明华？省委组织部干部一处处长！李鸣风心中一震，开发区奠基时，这位周处长可是代表周部长亲自到场并宣读了贺信的！ “周处长您好！我是李