苏问道，“地方官府不是代表了朝廷？”
“不同，大大的不同。
”秦峰道，“地方官员表面上是跟着朝廷的政策走。
可是有时候，地方官员有独立自主权，他有权增加或者减少税收，徭役等政策。
所以，有时候地方官员比朝廷更狠。
因为地方官需要政绩，他们宁可将钱花在其他地方，也不想花在徭役身上。
”
“原来如此。
”扶苏恍然大悟，“也就是说地方官员更加不想花钱了。
”
“对。
”秦峰颔首道，“是的，现在我们可以给徭役做一个定义。
”
看着认真思考的扶苏，秦峰笑着说道：“我们可以将徭役看成朝廷不花钱的劳动力。
同时转换一下思路，劳动力等于是钱。
看起来朝廷和地方没有花费一文钱，可是仔细一想，朝廷其实是以另外一种方式把钱给花了。
”
隔壁牢房。
蒙毅双眼一亮：“陛下，微臣好像找到了一点头绪，秦峰说得好像很有道理。
”
嬴政沉声道：“不错，秦峰说劳动力等于钱，徭役就是百姓的劳动力。
朝廷看似没花钱，其实就是在花钱。
可是怎么把徭役变成钱呢？”
蒙毅被嬴政这么一提醒，茅塞顿开：“对，陛下说得对，徭役等于钱，可是又不等于是钱。
只有徭役变成真的钱时，才能成为钱。
可是将徭役变成钱的法子，目前只有秦峰知道。
”
嬴政和蒙毅同时竖起耳朵倾听。
隔壁老房。
扶苏双眼放光，满脸笑容：“我明白了。
我终于明白了，先生你如抽丝剥茧一般地问我那么多问题。
就是为了告诉我，这徭役就是钱。
朝廷看起来没有花钱让百姓们劳动，可实际上就是无形中将钱花出去了。
”
“对。
”秦峰点头道：“那你现在知道如何解决徭役问题了吗？”
扶苏激动之色瞬间消散，摇头道：“虽然我已经知道了，徭役等于钱，可如何将徭役变成钱，我就不清楚了。
”
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