第一步，就是要让所有人都明白，这新规矩，比铁还硬！” 他展开章程，条理清晰地说道： “第一，立规矩！由盐票司牵头，联合新成立的税课司、盐巡捕厅，发布《盐票章程细则》。

    详细规定盐票的印制、发售（公开竞价与平价配额相结合）、登记、使用、作废、遗失补办等所有流程！细则要写得明明白白，印成小册子，广发扬州府及周边州县所有盐商、牙行、乃至大的村镇集市！让规矩深入人心！” “第二，树标杆！我们首批试点的大型晒盐场——‘东亭盐场’（试验田升级扩建）即将完工投产。

    首批盐票，优先发售给那些在‘招贤令’中投效、或在旧商中口碑尚可、愿意遵守新规的中小盐商！给他们优惠，给他们便利，把他们打造成新法的受益者和宣传者！让那些观望的大盐商看着眼红！” “第三，杀鸡儆猴！”贾瑛的眼神陡然转冷，“新法推行，必有不信邪的，想钻空子，想搞特权，想继续玩倒卖囤积那一套！盐票司、税课司、盐巡捕厅要形成联动！设立专门的‘盐票稽查队’，由老吴负责，配备精锐人手（玄衣护卫骨干参与培训带队），明察暗访！一旦发现伪造盐票、倒卖盐票、囤积居奇、偷逃税款、以次充好…无论涉及到谁，背景多硬，一律严惩！轻则罚没家产，吊销盐票资格，重则打入大牢，抄家问罪！我要用几颗血淋淋的人头，告诉所有人，新法的红线，碰不得！” 林如海听得心潮澎湃，贾瑛这策略环环相扣，既有怀柔，更有铁腕，刚柔并济，深谙驭下之道。

    “好！立规矩，树标杆，杀鸡儆猴！此三策，乃推行新法之不二法门！老夫即刻签发公文，昭告四方！盐票司、稽查队，由你全权调度！” 盐票法的推行，如同在平静的湖面投下巨石，激起了更为汹涌的暗流。

     盐票司衙门，成了新的风暴眼。

    每日人头攒动，有前来申购盐票的中小盐商，有打探消息的掮客，更有心怀鬼胎、试图打通关节的各色人等。

    贾瑛坐镇盐票司，并未躲在幕后，反而常常出现在前厅，亲自处理一些棘手的申请或纠纷。

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