而且撤县设市（县级市）工作也一次性通过，从此娄水县更名为娄水市，领导们职务称呼中的“县”也改为了“市”，徐风人称徐副市长或徐市长。

     当初徐风给娄水规划的发展路子是可持续的，特别是林间经济的兴起、水力资源的有效开发、旅游资源的不断挖掘，不仅为娄水的经济发展提供了有力的后劲，而且还带动着周边区县、甚至地市经济的发展，俨然成了湘西一带的经济中心。

     徐风规划的发展路子也是环保的，特别是满山遍野的中药材，更是进一步改善了这一地域的自然环境，可谓是气候宜人，风景如画，颐养身心，被娄水人和来过娄水的游客都将之誉为华夏最宜居颐养的城市之一，犹如磁石般将外地人吸引来此疗养、定居。

     似乎，县级市的格局也不能满足娄水的发展需要了！ 于是，娄水的领导们又有了更加大胆的想法，要再接再厉，将娄水从县级市升格为地级市，随着六月份一次重要的常委会召开后，相关准备工作开始紧锣密鼓进行着，但这将会是一个较为漫长的过程。

     娄水能有今天，徐风的作用是毋庸置疑的，娄水人心里都明白，也很感激他、依赖他，以至于在一年后，当他的三年任期届满要调离时，老百姓以各种方式挽留他，甚至还联名给湘州省委省政府写信，据说联名人数过万，签字盖手印的稿纸厚厚一摞，仅一页的信函内容几乎被忽略了。

     在省、市领导的劝说下，在娄水人民的热切期待中，更为了亲眼见证、亲身经历娄水在自己的任内升格为地级市，徐风最终还是选择留下来，期限初步预计至升格成功那一年，可见他是多么期盼见证历史性的那一刻，不成功不离去，决心很大啊。

     时光如白驹过隙，转眼又是一年过去，娄水的各项指标以及区域地位、影响力终于达到了升格地级市的标准了，经审核通过并由政务院批准，