中途岛战役获得胜利后，美日双方的舰队实力开始持平，但是整个世界战局的情况却不太乐观。

     在6月的华盛顿联席参谋长会议中，海军作战部长欧内斯特·金和陆军总参谋长乔治·马歇尔展开了新一轮的交锋，两人就美国的下一步计划再次产生了分歧。

     在过去的5个月里，金和马歇尔遵循在先欧后亚的战略基础上来回拉扯，尤其是准备中途岛战役，他不惜跟着尼米兹一同违反海军作战条例，就为了让约克城号航母再次启航。

     在1942年初，苏联最高总书记斯大林就三番五次向英美施压，要求他们在德国的后方准备开辟第二战场，缓解苏德战场上的压力。

    马歇尔也是据此几次提出，在欧洲和北非的作战计划。

     可是金坚决不松口，他一直以大西洋方向没有主力航母舰队为借口，不同意任何计划。

    其实金和马歇尔早就看透了对方，自开战以来他们一直争执不下的原因，是因为海军还是陆军都想获得战争的主导权，才方便在各自的领域内展开作战。

     3月初，西南太平洋战区司令道格拉斯·麦克阿瑟向参谋部提交了一份反攻计划，他要求海军派遣一个海军陆战队师，两艘航母舰队供他指挥。

    他便可以从莫尔兹比港向北反攻，一举拿下日本在南太平洋的海军基地拉包尔。

     马歇尔收到后，立刻准备和金商讨这份计划的可行性，可是金一口拒绝了他的请求。

     “陆军想指挥海军？没门！”欧内斯特·金心想。

     不过他并不是要拒绝反攻，而是想要一份海军来主导的反攻计划，因此一切还有得商量。

     最终经过双方的不断拉扯协商，确定了反攻计划的雏形，那就是以所罗门群岛外围为基础，先由海军主导建立稳固的阵地，再由陆军主导东印度群岛的反攻，这样就满足了海陆军共同的要求。

     而计划刚刚定好，指挥权的问题又因为海陆矛盾而爆发，马歇尔坚持让麦克阿瑟指挥，金却表示：海军的事你少管。

     双方再度争执不下，难道问题就解决不了了吗？ 当然不是，直到总统罗斯福亲自出面调解，诞生了一个较为折中的方案。

     即南太平洋地区以东经159°为界限，除航母舰