“妙！殿下此策，实乃老成谋国之言！既安置了降俘，又兴修了基础，更省下了大笔钱粮！一举三得！”他兴奋地站起身，在值房内踱了两步，“只是…这三万人聚在一起劳作，若有人煽动作乱，或是突厥探子借机生事，如何防范？” “管理是关键。

    ”李承乾走到公案前，提笔蘸墨，在空白的纸上快速写下几行字，“其一，化整为零。

    将三万降俘打散，按来源部落、亲疏关系拆分为数百人一队，分派至不同路段、渠段、垦荒点，使其难以串联。

    其二，严明编伍。

    仿府兵制，十人一火，设火长；五火一队，设队正。

    火长、队正可由降俘中素有威望且心向我朝者担任，亦可由府兵小校充任，层层管辖，责任到人。

    其三，军管监视。

    各工段，由临近折冲府派出府兵小队驻守巡逻，维持秩序，弹压异动。

    其四，重赏重罚。

    劳作勤勉、表现良好者，可酌减其‘俘’役年限，或赐予土地，允其入籍为民；煽动作乱、图谋不轨者，立斩不赦，连坐其伍！恩威并施，方为上策。

    ”他放下笔，纸上已列出清晰的条陈。

     长孙无忌拿起那张墨迹未干的纸，仔细看着，脸上的愁云终于彻底消散，取而代之的是振奋和钦佩：“好！好一个‘恩威并施’！殿下思虑周全，臣叹服！此法可行！臣即刻便召集户部、工部、兵部详议细则，尽快施行！” 压在心头的大石落地，长孙无忌顿感轻松不少，他看着眼前沉稳睿智的外甥，心中感慨万千。

    他重新坐下，端起早已凉透的茶喝了一口，语气也随意了许多：“殿下此策，不拘泥于圣人之言，不囿于旧例成法，务求实效，倒让臣想起…嗯…”他斟酌了一下词句，“想起些许法家‘重实利’的意味。

    儒家虽讲仁恕，然此等实务，空谈仁义，恐反受其乱。

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