唐倒好，封的是当地的异族首领。

    】 【刘彻：朕无法理解。

    】 “陛下！羁縻之策不同于分封制，划分十州都督府是为了扶持亲唐势力，用于以夷制夷！” “其中又有定襄、云中为大唐直接辖管，用以制衡其余八州，这绝非分封之制！” 李靖大破突厥，十余万突厥部众降唐。

     为了安置这些人，宰相温彦博与众臣商议出羁縻府州之策。

     此刻被秦念讥讽为不如周朝的分封，温彦博当然无法接受，连声辩解。

     李世民更愿意相信秦念的判断。

     雉奴未出言维护，就足以说明羁縻之策的弊端在雉奴一朝就已经显现。

     他寿数也就五十一岁，雉奴十九年后就会继位。

     短短几十年就弊大于利，李世民怎么可能愿意再采用此策？ 但他还是决定转述温彦博之言，哪怕必然会引发秦念的讥讽。

     因为唯有知道羁縻之策究竟有哪些弊端，才能设法避免。

     【李世民：朕本欲在漠南设置十州都督府，其中八州为羁縻州，二府为直辖。

    八州以夷制夷，亦可以相互制衡；二府监管八州，既可镇压叛乱，亦可调动羁縻州府军队平乱。

    】 看到“欲”字，秦念就知道大唐的羁縻州府制还没有正式施行。

     甲方卡在李世民灭突厥成为“天可汗”、又还没有系统性采用羁縻政策的这个时间。

     这应该就是唐太宗时期需要处理的意难平。

     【秦念：刘邦也觉得分封同姓王能够拱卫中央，可调用诸侯军队平叛平乱。

    他封的可都是刘姓宗室，后果你看到了。

    羁縻府州封了一群异族诸侯，你觉得会是什么后果？】 【刘邦：咳，朕已经决定采用推恩令。

    】 【秦念：对，人家汉朝还有推恩令，你大唐在干什么？】 【李世民：……】 “汉朝分封同姓诸侯，很快就引发七国之乱。

    我大唐用的是尚且不如汉朝分封制的羁縻之策，诸位认为会是什么后果？” 李世民冷声问道。

     温彦博这才意识到秦念并非单纯反对羁縻之策，而是羁縻之策造成了比七国之乱更严重的后果。

     难怪房玄龄等人一直静默不语，他们早就意识到了这一点！ “臣认为应将突厥人尽数遣返草原，命他们远离大唐！” 魏征再度谏言。

     他一直反对温彦博的“置突厥于河南河北”的羁縻之策，然而陛下还是决定采纳温彦博之策。

     如今看来，突厥果然成为大唐大患，甚至是比七国之乱还要严重的大患！ 温彦博本欲辩解这是依汉武帝安置匈奴的政策，可他很快意识到虽然都是羁縻之政，但汉政与他所献之策并非全然相同。

     【赵匡胤：汉武帝亦以羁縻之策设五属国安置匈奴，为何汉唐之策的结果却截然相反？】 看到“结果截然相反”，温彦博最后一点侥幸也荡然无存。

     他不明白，他只是将汉武帝的羁縻之策修改得更怀柔一些，以防突厥人不满生变。

     怎么就会造成如此严重的后果？ ……… 刘彻嘴角都快压不住了。

     原来他的排名比李世民更高，是因为李世民虽然开疆拓土出汉朝两倍有余的疆域，但不会治理。

     民生他不如李世民，但李世民治异族远不如他。

     照着抄都不会！ 先前秦念说汉朝抄秦之政法，现在刘彻也能用“抄”来讥讽唐朝。

     【刘彻：朕以五属国安置匈奴，军政要务皆由朕派遣的属国都尉治理，治民比郡。

    】 【刘彻：这种“无需缴纳赋税、异族首领世袭治理军政”的羁縻之策可别说是抄的朕，朕没有如此蠢笨的弟子。

    】